Обучение по программе А по охране труда (ОТ) в Москве

Обучение по программе А: общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ

Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) — обязательное требование для руководителей организаций, специалистов по охране труда и членов комиссий по проверке знаний. Программа А регламентирована Постановлением Правительства РФ №2464 от 24.12.2021 и направлена на формирование компетенций в области управления охраной труда, профилактики производственного травматизма и построения эффективной системы управления охраной труда на предприятии.

Согласно пункту 46 Постановления №2464, работодатель обязан организовать обучение по программе А до начала выполнения работниками трудовых обязанностей в области охраны труда. Работники, не прошедшие обучение, отстраняются от работы без сохранения заработной платы в соответствии со статьёй 76 Трудового кодекса РФ.

Кому обязательно проходить обучение по программе А

Согласно пункту 46 Постановления Правительства РФ №2464, обязательному обучению подлежат работники, ответственные за организацию работы по охране труда в организации, разработку и внедрение процедур СУОТ, а также проверку знаний требований охраны труда у других работников.

Руководители организаций и их заместители

Генеральные директора, директора, управляющие несут полную ответственность за состояние охраны труда в учреждении и функционирование СУОТ. Они утверждают политику организации в области охраны труда, ежегодный план мероприятий по улучшению условий труда, выделяют финансирование на обучение персонала и закупку средств индивидуальной защиты. Продолжительность обучения составляет 16 академических часов, периодичность — каждые 3 года.

Заместители руководителей по производству, техническим вопросам, кадрам координируют работу начальников цехов и отделов по внедрению процедур СУОТ, организации медицинских осмотров, обеспечению работников СИЗ. Для заместителей обучение обязательно, если в их должностных инструкциях прописаны функции по охране труда.

Руководители филиалов и обособленных структурных подразделений самостоятельно организуют работу по охране труда на вверенной территории. Они формируют локальные комиссии, проводят расследование несчастных случаев, обеспечивают соблюдение требований законодательства в подразделениях.

Специалисты по охране труда

Специалисты по охране труда выполняют функции службы охраны труда или назначаются приказом работодателя ответственными за организацию работы по охране труда. Они разрабатывают инструкции по охране труда для профессий и видов работ, составляют программы инструктажей, организуют проведение специальной оценки условий труда, ведут учёт выдачи средств индивидуальной защиты.

Для назначения на должность специалиста требуется высшее или среднее профессиональное образование по направлению «Техносферная безопасность» либо профессиональная переподготовка в объёме не менее 256 часов согласно профессиональному стандарту 40.054 «Специалист в области охраны труда».

Программа А — это базовый курс для специалистов по охране труда, который охватывает общие вопросы организации системы управления охраной труда. Если вам необходима полная квалификация специалиста по ОТ с нуля, рекомендуем профессиональную переподготовку по охране труда — программа 256-512 часов дает официальный диплом и право работать специалистом по охране труда.

Согласно пункту 53 Постановления №2464, специалисты по охране труда проходят обучение в течение первого месяца после приёма на работу. Внеплановое обучение назначается при изменении нормативных правовых актов, регулирующих охрану труда, или при перерыве в работе более 1 года.

Инженеры по охране труда в структурных подразделениях закреплены за отдельными цехами, участками, филиалами для оперативного контроля. Они проводят целевые инструктажи перед выполнением работ повышенной опасности, участвуют в расследовании микротравм и несчастных случаев, контролируют применение работниками средств индивидуальной защиты. Требуется стаж работы в области охраны труда не менее 6 месяцев.

Члены комиссий по проверке знаний

Председатели комиссий возглавляют работу комиссии по проверке знаний требований охраны труда у работников. Они утверждают протоколы заседаний комиссии, подписывают удостоверения о проверке знаний, принимают решения о допуске работников к самостоятельной работе. Требуется стаж работы в области охраны труда не менее 1 года и прохождение обучения в учебном центре с аккредитацией Минтруда России.

Члены комиссий (не менее 3 человек согласно пункту 73 Постановления №2464) проводят устный или письменный опрос работников, оценивают уровень знаний требований охраны труда, нормативных документов, инструкций по профессиям. Без обучения по программе А работник не может быть включён в состав комиссии.

Члены комитетов (комиссий) по охране труда — представители работодателя и работников, избранные для разработки, контроля и оценки выполнения мероприятий по улучшению условий труда. Они рассматривают предложения работников, участвуют в расследовании причин производственного травматизма, контролируют своевременность прохождения медицинских осмотров.

Ответственные за проведение инструктажей

Работники, проводящие вводный инструктаж — чаще всего специалисты по охране труда или назначенные приказом лица, которые проводят вводный инструктаж для всех принимаемых на работу, командированных, практикантов, подрядчиков. Они рассказывают об общих требованиях охраны труда в организации, правилах внутреннего трудового распорядка, порядке действий при авариях и несчастных случаях.

Непосредственные руководители работ (мастера, бригадиры, начальники участков) проводят первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи на рабочем месте. Требуется стаж работы в организации не менее 1 года и опыт работы по профессии не менее 2 лет.

Лица, обучающие оказанию первой помощи, проводят практические занятия на манекенах, обучают проведению сердечно-лёгочной реанимации, остановке кровотечений, иммобилизации конечностей. Для них требуется пройти 16 часов по программе А плюс 8 часов по программе обучения приёмам оказания первой помощи.

Лица, обучающие использованию СИЗ, назначаются приказом работодателя для обучения персонала правилам применения, хранения, ухода за средствами индивидуальной защиты. Они обучают использованию противогазов, респираторов, страховочных систем при работе на высоте, диэлектрических перчаток и бот при работе с электроустановками. Требуется опыт применения СИЗ по специальности не менее 1 года.

Требования к слушателям

Для прохождения обучения по программе А работник должен соответствовать требованиям, установленным Постановлением №2464 и Трудовым кодексом РФ.

Для специалистов по охране труда дополнительно требуется наличие профессионального образования по направлению «Техносферная безопасность» или прохождение профессиональной переподготовки в объёме не менее 256 часов согласно профессиональному стандарту 40.054.

Сравнение программ обучения по охране труда

Постановление №2464 предусматривает три основные программы обучения требованиям охраны труда. Программа А предназначена для руководителей и специалистов, программа Б — для руководителей структурных подразделений, программа В — для работников рабочих профессий.

Работники, прошедшие обучение по программе А, имеют право входить в состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда у работодателя. Без обучения по программе А работник не может быть включён в комиссию согласно пункту 73 Постановления №2464.

Периодичность обучения: плановое и внеплановое

Плановое обучение проводится каждые 3 года для всех категорий работников, прошедших первичное обучение. Работодатель вправе увеличить периодичность обучения (например, проводить обучение ежегодно), но сокращать установленные сроки запрещено согласно пункту 59 Постановления №2464.

Первичное обучение для руководителей организаций проводится в течение 60 календарных дней после назначения на должность. Специалисты по охране труда должны пройти обучение в течение 30 календарных дней после приёма на работу. Члены комиссий по проверке знаний обучаются до начала выполнения функций члена комиссии.

Внеплановое обучение проводится вне зависимости от сроков планового обучения при наступлении определённых обстоятельств. Вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, требует обучения в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу. Ввод в эксплуатацию нового вида оборудования или внедрение новых технологических процессов требует обучения до начала использования оборудования или технологии.

Изменение должностных обязанностей работника, влияющих на охрану труда, требует обучения до начала выполнения новых обязанностей. Перерыв в работе в должности более 1 года требует обучения до начала самостоятельной работы. Требование должностных лиц Роструда при выявлении нарушений требований охраны труда обязывает пройти обучение в срок, установленный предписанием (обычно 30 календарных дней).

Произошедший на производстве несчастный случай (тяжёлый, групповой, смертельный) требует внепланового обучения в течение 30 календарных дней после утверждения акта расследования. Выявленные нарушения требований охраны труда по результатам внутреннего аудита СУОТ требуют обучения в срок, установленный работодателем (рекомендуется не позднее 60 календарных дней).

Удостоверение о проверке знаний: срок действия и проверка подлинности

После успешного прохождения обучения и итоговой проверки знаний слушателю выдаётся удостоверение о проверке знаний требований охраны труда. Форма удостоверения утверждена Приложением №2 к Постановлению №2464. Удостоверение действует 3 года со дня его выдачи.

По истечении срока действия работник обязан пройти плановое обучение и проверку знаний. Работа без действующего удостоверения является основанием для отстранения от работы согласно статье 76 ТК РФ.

Согласно пункту 123 Постановления №2464, учебный центр обязан внести сведения о выданном удостоверении в информационную систему «Реестр обученных по охране труда лиц» в течение 3 рабочих дней после проведения проверки знаний. Проверить подлинность удостоверения можно по регистрационному номеру, ФИО слушателя, дате выдачи документа и наименованию учебного центра (полное юридическое название и ИНН).

Реестр доступен на официальном сайте Минтруда России в разделе «Реестр обученных по охране труда лиц». Проверка выполняется за несколько секунд: вводятся данные работника или номер удостоверения, система показывает информацию об обучении, учебном центре, дате выдачи документа и сроке его действия.

Ответственность работодателя за отсутствие обучения

Допуск к работе работников, не прошедших обучение по охране труда, влечёт административную и уголовную ответственность для работодателя и должностных лиц организации.

Административная ответственность

Уголовная ответственность

Гражданско-правовая ответственность

Работодатель обязан возместить моральный вред и материальный ущерб пострадавшему работнику или членам его семьи в случае несчастного случая на производстве, если будет доказано, что причиной происшествия стало отсутствие обучения по охране труда.

Моральный вред составляет от 500 000 до 2 000 000 рублей при тяжёлых травмах, от 1 000 000 до 5 000 000 рублей при смертельном исходе. Материальный ущерб включает полное возмещение утраченного заработка, расходов на лечение, реабилитацию, протезирование. Единовременная страховая выплата составляет до 94 000 рублей при лёгких травмах, до 1 000 000 рублей при смертельном исходе (выплачивается ФСС).

Согласно статье 8 Федерального закона №125-ФЗ, если несчастный случай произошёл по вине работодателя (в том числе из-за отсутствия обучения по охране труда), ФСС выплачивает страховое обеспечение пострадавшему, а затем предъявляет регрессное требование к работодателю о возмещении выплаченных сумм.

Стоимость и сроки повышения квалификации

Стоимость обучения по программе А зависит от формата обучения, региона, репутации учебного центра и наличия дополнительных услуг.

Очное обучение в учебном центре проводится в группах от 5 до 30 человек. Средняя стоимость составляет от 3 500 до 6 000 рублей за одного слушателя. Продолжительность обучения — 2 дня (по 8 академических часов каждый день). Преимущества: живое общение с преподавателем, возможность задавать вопросы, обмен опытом с коллегами из других организаций.

Дистанционное обучение проводится через интернет на образовательной платформе учебного центра. Средняя стоимость составляет от 2 500 до 4 500 рублей за одного слушателя. Продолжительность обучения — 16 академических часов, которые слушатель проходит в удобном темпе в течение 5-10 рабочих дней. Преимущества: экономия времени на дорогу, возможность обучаться без отрыва от производства, более низкая стоимость.

Корпоративное обучение организуется для групп от 10 человек непосредственно на территории заказчика или в офисе учебного центра. Средняя стоимость составляет от 30 000 до 50 000 рублей за группу (независимо от количества слушателей в пределах 10-25 человек). Преимущества: индивидуальная программа с учётом специфики организации, экономия на командировочных расходах, обучение всех сотрудников одновременно.

Стоимость обучения включает разработку программы обучения, проведение занятий, предоставление учебных материалов, проверку знаний в комиссии учебного центра, оформление удостоверения, внесение данных в реестр Минтруда России. Дополнительные расходы могут возникнуть при необходимости срочного оформления удостоверения (доплата от 500 до 1 000 рублей), при организации выездного обучения в другом городе (оплата проезда и проживания преподавателей).